*本文作者杨安娣，系吉林省文化和旅游厅厅长

中共吉林省委十一届十次全会部署打造“六新产业”、建设“四新设施”战略任务，并将“新旅游”作为“六新产业”之一，为打造“万亿级”支柱产业、建设旅游强省指明了方向，也为旅游行业提出了新课题。怎样深刻认识和理解“新旅游”的内涵，精准把握和推动“新旅游”的发展？

要答好这道题，首先要厘清旅游业“变与不变”的内在逻辑。变化的是消费升级、市场多元、需求变化，特别是疫情等各种复杂外部因素的影响，倒逼旅游业发展方式、发展路径变革。不变的是旅游是基于人的天然开放性基因而产生的、更深层次的精神追求，以异地体验为主要特征，具有异地消费的经济属性。社会越是进步、经济越是发展，旅游业的成长空间就越开阔。

第一，新旅游，新在产业定位。“六新产业”中，新旅游同“四新设施”建设联系最为紧密——旅游项目需要新基建来支撑，旅游形象需要新环境来塑造，同时旅游业又引领和创造着新生活、新消费。

可以说，旅游业的高关联度和高聚合性客观上决定了打造“万亿级”支柱产业需要吉林全省上下和各关联产业的共同发力、持续推动。

实践证明，正是依靠吉林省委、省政府的高度重视和各地各部门的支持配合，旅游业才能从小行业发展成支柱产业，从“边缘化”进入经济“主战场”。

发展“新旅游”，就要进一步打破体制障碍和行业壁垒，在更高层次、更宽领域，集中整合更多资源，持续构建“大旅游”格局。

第二，新旅游，新在观念转变。新旅游是立足新的发展形势和发展阶段，以及产业发展的客观规律，对传统旅游业的再认识、再挖掘，对未来发展的新判断、新探索，形成新的发展理念适应新的发展要求、指导新的发展实践。

我们应更新资源观，从传统的以景区观光为主的有形资源开发，向休闲度假、文化体验、消费娱乐等全类型、全域化的有形与无形资源相结合的开发转变；更新产品观，从传统的投入高、周期长、见效慢的重资产型产品体系中跳出来，向科技类、体验式、沉浸式等低投入、见效快的轻资产型业态转变；更新营销观，从过去的以客源地为主的地域化、拉网式营销，向更为精准的圈层化、全媒化、分众化的营销模式转变；更新人才观，从传统的粗放式、单一化的服务型人才，向专业化、品质化、管家化的管理型人才培养模式转变；更新组织方式，改变过去以旅行社组团游、省外游、跨境游为主的模式，更多地利用网络平台推出自助游、定制游、周边游、自驾游等个性化产品和服务。

第三，新旅游，新在动力转换。传统旅游业是以资源为主体的供给型驱动模式，地方有什么样的旅游资源，就向游客提供什么样的旅游产品，有的与需求脱节，产品缺乏吸引力、竞争力，也难以形成有效的联动互补。

相较于以“物”为链主的工业产业链，旅游业是以“人”为链主的、覆盖一二三产的更为复杂的网状产业链。“人”的需求的丰富性、多元化和日益更新，是促进旅游产品迭代升级、推动旅游产业转型升级的内在动力。

因此，发展新旅游，就要牢牢把握旅游业作为需求主导型产业的本质核心，始终从市场和游客的角度出发，顺应需求、引领需求、创造需求，开发满足多元化需求、适应个性化偏好的新产品、新业态，以需求侧发力牵动供给侧结构性改革，形成新需求牵引新供给、新供给创造新需求的更高水平的动态平衡。

第四，新旅游，新在发展路径。在旅游业高质量发展过程中，传统的“吃住行游购娱”六要素已经难以满足游客的多样化要求，必须要在提高产品体验性、丰富度和吸引力上下功夫，推动旅游向融合式、场景式、体验式转变，实现空间与时间的延展突破。

坚持全域化融合，依托吉林省城镇和乡村文旅资源，建设精品乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城；支持旅游综合体、主题功能区建设，增强城市商业区的旅游服务功能。

持续推进文旅融合，大力推动旅游演艺、文化遗产旅游、特色节庆展会等提质升级，丰富旅游产品的文化底蕴、地方特色，拓展文旅消费新空间。

加强多产业融合，活化利用工业遗产和医药产业优势，发展工业游、康养游；促进文教结合、旅教结合，开发集文化体验、科技创新、知识普及、亲子互动于一体的研学游；积极培育低空游、自驾游、户外游、亲水游等新业态、新产品。