近日，中国第一批5个国家公园——三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园正式设立，保护面积达23万平方公里，涵盖了中国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。首批国家公园设立后，公众对国家公园是否对公众开放的问题分外关注。日前，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，相关工作人员进行了回应。

国家公园非核心区可以去旅游

国家公园研究院院长唐小平表示，国家公园是人民的公园，坚持全民公益性是国家公园的重要理念之一。国家公园分为核心保护区和一般控制区两个管控区。核心保护区只对科研开放，一般控制区可以开放旅游，满足公众进入自然、亲近自然的要求。适当区域建设自然教育基地、科普馆、野外观察点、露营区、登山步道和解说径等，开展自然教育、自然游憩和生态体验。当然，在国家公园开展游憩体验与大众旅游不同，国家公园将根据环境容量等合理确定到访游客承载数量，建立门票预约制度，科学测算运营成本，体现公益属性，严格控制门票等经营服务类价格。原则上，公益性项目免费，经营性项目实行特许经营，少收门票。

国家林业和草原局副局长李春良补充说：“国家公园不能建成无人区，它也不是一个隔离区，更不是我们人为设定的一个禁区。”

国家公园建设中要安排好原住居民的生活

国家公园研究院院长唐小平表示，我国国家公园建设面临最大的问题就是既要保护又要安排好原住居民的生产生活。据介绍，要做好每个国家公园的规划，分区实行差别化管控。把生态系统的关键地区、生态敏感区和生物多样性最富集的区域，划到核心保护区。今后在国家公园里的一些活动区域，特别是原住居民的生产生活区，包括游憩体验活动区，都在一般控制区里开展，两个区进行差别化管控。

同时，要引导原住居民绿色发展转型。创新一些特许经营的模式，优先考虑当地居民或企业参与国家公园的特许经营项目，支持当地居民在适宜的区域从事林下经济、农事体验等经营活动，鼓励开展自然教育、生态体验、科普宣教等活动，引导和支持当地政府在国家公园周边或入口建立一些入口社区，发展特色小镇，提升公共服务水平。

未来优先推动在青藏高原、黄河流域等国家公园建设

国家公园研究院院长唐小平表示，下一步国家公园建设将重点做好以下三项工作：

一是抓紧研究出台“国家公园空间布局方案”。在全面分析中国自然地理格局、生态功能格局基础上，把全国划分为不同的自然生态地理区，在每个区域遴选出具有国家象征、拥有独特自然景观和丰富科学内涵的区域作为国家公园候选区，作为后续正式设立国家公园的基础和依据。

二是稳步开展国家公园创建设立工作。按照储备一批、创建一批、设立一批的思路，建立动态开放的国家公园储备机制，引导各地推动国家公园创建。综合国家生态安全需要、公众关注度和地方积极性等因素，优先推动在青藏高原、黄河流域、长江流域等生态功能重要区域创建国家公园，如羌塘、若尔盖、黄河口、秦岭等。按照“成熟一个、设立一个”的原则推动后续正式设立。

三是推进第一批国家公园高质量建设。国家公园设立只是起点，下一步将抓紧编制印发各国家公园公园总体规划，按照国家主导、统一管理、共建共享原则组建国家公园管理机构，依据批复边界、统一勘界立标和自然资源资产登记，根据各国家公园的具体生态问题加强自然生态保护修复，协调好保护与当地社区关系，加强保护站点、监测巡护、科研宣教等基础设施建设，提升国家公园的管理能力。