编者按：12月21日，2021国际山地旅游联盟年会在“云端”盛大启幕。在全球疫情防控收紧的特殊背景下，本届年会通过实时视频连线方式举办，主会场设在联盟贵阳总部。国际组织、机构、联盟会员和业界专家、企业家聚集“云端”，包括国内会员、国际组织、业界专家、媒体等约50名代表在主会场出席会议。年会主题为“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”。国际民间艺术组织（IOV）全球副主席陈平以视频方式作主旨演讲。
国际民间艺术组织（IOV）全球副主席陈平
很高兴出席2021年国际山地旅游联盟年会。今天我想与大家分享一下“疫情时代下国际组织对旅游的作用和影响”。
经济合作与发展组织（OECD）数据显示，在众多受疫情影响的领域中，旅游业首当其冲。2020年，与疫情爆发前相比，国际旅游业总值下降约80%，这一数据已被世界银行所证实。同时，世界银行还指出，相比2019年，2020年国际游客人次减少10亿。这一下降直接导致出口总额损失约1.3万亿美元，是2009年经济危机的11倍之多。
联合国世界旅游组织（UNWTO）表示，部分高度依赖旅游业的国家收入整体下降超70%。2021年，国际游客人次预计同比下降70%。国际旅游业出口额损失达到2009年全球金融危机的8倍之多。联合国世界旅游组织还预计，至2023年，国际游客人次将下降近70%，且极难恢复至疫前水平。
面对疫情下如此恶劣的环境形势，旅游部门必须采取重要举措，恢复、改善各国间旅游环境。明年，旅游业预计呈现增长趋势，但依旧难以恢复到疫前水平。那么，如何避免和扭转这种局面呢？
国际货币基金组织（IMF）指出，各国情况不同，解决方案也不一。复苏的速度和范围取决于世界各国的发展水平，但与此同时出现的重要契机，我们可以加以利用。比如魏小安老师提到的，在一片悲观中，看到一点点希望。除了减轻疫情带来的影响以外，各国需要创造的是旅游“新常态”，也就是旅游方式多样化。从一般旅游转向可持续旅游模式，投资新技术助力旅游业复苏，向个性化旅游如山地旅游转变。
我们知道，疫情的到来给旅游业带来了严峻挑战，却也间接推动了旅游行业的创新，由传统旅游逐渐转向开发新的商业模式、探索新市场、开辟新旅游目的地以及可持续、更具弹性的旅游发展模式。这种旅游“新常态”也打开了三个旅游分支的新大门，即地方旅游（内循环的拉动）、生态旅游和可持续旅游。在过去，这三个旅游分支一直是研究人员讨论的话题，但迄今为止还没有形成任何切实的形式。此外，旅游“新常态”的出现，更好地促进了新技术的利用，绿色恢复战略的实施以及加速转向一个环境、社会和经济三者更加平衡的商业旅游实践。
如何实现上述旅游发展新模式，我们可以采取一些措施。如加强国际组织在维持和促进这些分支旅游业发展上的影响力，促进经验分享，在“新常态”的过渡中发挥主导作用。
在这一阶段，一些国际旅游组织提出新的战略。如国际山地旅游联盟（IMTA）在促进自然旅游和农村发展方面发挥了重要作用，为世界旅游业的可持续发展采取了重要行动。在减轻疫情影响的过程中，世界旅游组织也与国际山地旅游联盟一道，积极推动政府间谈判，优化文化政策，共同推动建立绿色走廊，在严格遵循卫生协议基础上，努力使各合作省份、国家之间的旅游成为可能。而在此后，这些双边协定可以慢慢扩展到诸边协定。
下图所示是2020年和2021年期间，国际山地旅游联盟在疫情严重的情况下仍做了非常丰富多彩的内容，积极尝试，为推动山地旅游复苏做出了很大的贡献。
作为另一个可以为后疫情时代的旅游业发展发挥关键作用的领域，也是我一直从事的文化遗产领域，文化遗产的重要性不容忽视。如何将文化遗产运用到新的后疫情时代旅游业中，要求的不仅仅是遍布各地的文化遗产旅游地和文化纪念碑等，还要充分发挥传统节日和传统艺术的优势。在向当地游客推广文化遗产旅游圣地时，推动绿色走廊的建立和严格遵守健康措施尤为关键。
联合国教科文组织曾发起一项调查，揭示新冠疫情对遗产地和旅游地的影响。受访者表示，危机最严重时，90%拥有世界遗产的国家关闭或部分关闭他们的遗址。受访者还表示，截至2021年2月，依旧有平均71%的遗址被关闭。
然而，这项调查没有将遗产地的其他部分——遗产的非物质方面考虑进去，而这个数字很可能比关闭的遗产地数量还要高。那么节日呢？传统习俗呢？很显然，疫情对当地社区产生的影响更甚，特别是由于节日现场游客的大幅减少以及社区对未来的严重担忧而造成的收入损失。
在这里想简单讲一下我所在的另一个机构，国际民间艺术组织（IOV），目前遭受了很严重的影响和打击。对于许多正在与疫情作斗争或正从中复苏的社区来说，文化遗产和非物质文化遗产已经成为旅游业恢复的重要因素，在克服社会和心理挑战并加强区域之间的联系上发挥着重大作用。过去的一年中，许多社区持续调整，寻找办法，努力将当地活的遗产运用到实践中，以应对突发情况。这些举措也彰显了活的遗产对旅游业恢复的重要性和人类对它的依赖程度。
以国际民间艺术组织（IOV）为例，IOV是一个全球性的非政府组织，致力于积极保护、挖掘、传承、提升文化遗产和非物质文化遗产，特别是各国各民族的民间艺术。国际民间艺术组织的会员组织分布于175个国家及8个岛屿地区，其中包括政府文化机构、各国官方部门和非政府组织，如研究机构、博物馆、大学、基金会、工会、协会、文化艺术公司、艺术节团体、学者、专家、专业艺术家和民间艺人等将近四千多名会员。IOV每年都在世界各地举办不同的世界民族传统工艺展览、各种国际民俗文化节、艺术节，以帮助世界各国和不同民族申请和争取各种挖掘和保护本民族传统文化的机会，致力于各国民间文化和文化遗产的保护和挖掘，内容包括舞蹈、歌曲、音乐、传统服饰、自然科学和社会调查、民族志学、民俗展示、民间工艺品、民间艺术节日以及民间建筑学、医学、童话、传奇、文学、诗歌等。
但是在疫情期间，所有的艺术节几乎全部停止运营，超过50%的艺术节关闭，有的艺术节长达60年以上历史；大量手工艺人和非遗传承人失业、生存困难，因为没有了艺术节，他们所从事的手工传承就没有了消费。而没有博览会等各种各样的消费形式，导致传承人奇缺，目前将近75%的传承人基本上处于被救济或者没有生活来源的状态。疫情带来的严重影响，也对很多博物馆和艺术馆带来巨大困扰。
旅游业的恢复需要时间。在这个过程中，我们要发挥国际组织的重要作用，大力支持旅游部门和社区，并在向更灵活、更有弹性的有形和无形遗产管理过渡中，努力保障居民生计。
所以旅游恢复需要政策的支持，需要当地政府、投资者、旅游管理者、景区负责单位、从业人员、手工艺人、零售业、民宿、餐饮、创业设计、职业培训等共同努力，需要产品创新，服务升级，以及旅游工艺品设计能力的提升等，只有整个社会群体合作和团结，才能修复全球旅游市场的疲惫和重创。
尽管我们生活在一个特殊的不确定时期，加强社区之间的联系，促进当地旅游业以及活的遗产的发展依旧极其重要。从这个意义上讲，国际山地旅游联盟开展的各项活动，进行的经验分享对后疫情时代旅游业的发展提供了很多新的建议和思考，发挥了很重要的作用。
此外，我们也有必要重视科技的利用，这个方面我们可以参考教科文组织的建议。心理学专家认为在疫情期间出生的孩子说话会比普通孩子发育晚，因为他们戴着口罩，看不到大人的发音也看不到其他小朋友的口型，这些孩子在疫情结束2至3年后会存在大量心理问题。所以疫情之后，应该从大众心理学角度，更加注重民众之间的亲密交流，特别是儿童与青少年。
“人，诗意的栖居”，这是德国19世界浪漫派诗人荷尔德林的一首诗，后来经过海德格尔的哲学阐发，“诗意地栖居在大地上”就成为几乎所有人的共同向往，这也是未来旅游的方向。希望未来旅游更加注重人与自然，文化遗产与旅游内核的结合，建立智慧城市和唯美乡村，以人为本，建立高科技和传统旅游内容相结合新型旅游模式。
疫情时代，各种国际组织应该发挥自己的优势，团结、互助、互通有无、优势互补，帮助全球恢复旅游经济，积极保护与传承人类珍贵的文化遗产资源，利用高科技的手段辅助旅游振兴。最后，以我的研究专业领域，在此提议国际山地旅游联盟尽快建立“国际手工艺传承与创新专业委员会”，以促进世界更多以手工艺为主的非物质文化遗产旅游资源的保护和交流，创新与发展。这可能是未来全球山地旅游和全球旅游中非常重要的人文核心。
