编者按：12月21日，2021国际山地旅游联盟年会在“云端”盛大启幕。在全球疫情防控收紧的特殊背景下，本届年会通过实时视频连线方式举办，主会场设在联盟贵阳总部。国际组织、机构、联盟会员和业界专家、企业家聚集“云端”，包括国内会员、国际组织、业界专家、媒体等约50名代表在主会场出席会议。年会主题为“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”。国际山地旅游联盟副主席邵琪伟在主会场致辞。

很高兴同各位联盟会员、国际旅游组织同仁相聚“云端”。2021年即将过去，旅游业又走过了极其艰难的一年。在这辞旧迎新的时刻，我们怀着对未来的美好期望，回顾旅游业经历的跌宕起伏，共同探讨新冠疫情防控常态化下的全球旅游复苏与重塑治理，以及国际组织应在其中发挥的作用。

首先我们要感谢贵州省委省政府对联盟工作和本次年会的大力支持，感谢文化和旅游部对联盟工作的指导，我们还应该对秘书长和秘书处的工作给予高度评价。在全球新冠疫情不断起伏的背景下，他们克服了许多困难，做了大量富有成效的工作，确保了全年各项工作的顺利完成。在此我建议我们用热烈的掌声向他们表示深深的谢意。

自新冠疫情发生以来，全球旅游业遭受巨大损失。据世界旅游组织11月29日数据，预计2021年全球旅游业因新冠疫情损失将达到2万亿美元，2020年国际旅游业产生的直接和间接经济损失约为2.4万亿美元，两年度之和损失预测将达到4.4万亿美元。2021年全球国际游客总人次比2019年减少70%至75%，部分地区减幅达到95%。因世界各地疫苗接种率不均衡、新毒株出现等不确定性因素，旅游业的复苏进程随时有放缓的可能。特别是变异株的不断出现，从“德尔塔”到最近的“奥密克戎”，都给刚呈复苏之态的旅游业蒙上新的阴影。

本次年会的主题定为“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”，旨在探讨未来全球旅游合作的新路径、新体系、新平台，为全球旅游复苏与重塑治理贡献智力支持并发挥引领作用。借此机会，我建议全球国际旅游组织和相关国际组织，应该发挥更加积极的作用。

——要发挥国际旅游组织在旅游业中特殊的影响力和平台优势。全球旅游业复苏的进程需要各方团结协作，我们要利用好国际组织非政府非营利性的特性，从客观公正的立场，根据世界各国、各地区旅游业态的不同情况，为各方合作搭建好平台，促进互利共赢；同时，国际旅游组织也可以根据自身的人才资源、研究能力等优势，支持、帮助各国各地区从顶层设计做好规划和预案，制定行之有效的旅游复苏政策，探索旅游业在常态化疫情下有序复苏的可行之道。将国际组织的影响力加以充分发挥。

——国际组织要引导、推动建立国际旅游业命运共同体的发展。国际组织在新的时代背景下肩负着重要的历史责任，是全球旅游业复苏和重塑必不可少的重要力量。国际旅游组织要以推动国际旅游事业共同发展为目标，同时在国际旅游事业共同发展的宏大格局中推进自身发展。国际旅游组织要利用多维度协商沟通的渠道，较为充分的智力研究能力和协调、调动、应用资源的能力，推动国际旅游业利益共同体的建设；要利用客观中立的业界定位，多边灵活的国际关系，引导、推动国际旅游业命运共同体的建立和发展。

——应更加重视发挥国际旅游组织和相关国际组织在旅游治理中的作用。国际旅游组织和相关国际组织是旅游业治理中的重要力量。在新冠疫情持续蔓延的特定形势下，全球旅游领域治理出现根本性变化，旅游业面临极大的挑战。防控疫情的要求使得旅游治理涉及的相关方更多，加之不同国家不同地区疫情发展、防控措施、疫苗施打、医疗条件等情况各不相同，旅游业各个环节的衔接，相互的协调、沟通等，都亟需建立起公认、完善、有效的机制。从供需关系看，人们的旅游观念和需求已经出现根本性变化，一部分旅游产品不再适应新需求，亟需供给端要加快着眼新需求开发出具有创新性、引领性的新产品。当然，还有一系列需要解决的问题，这些问题的解决，都需要国际组织充分发挥在旅游业治理中的重要作用。一方面，组织协调行业资源，支持创新发展和科技赋能，培养旅游业市场主体合作新模式，推动供给侧改革，赋予旅游业更强生命力；另一方面，发挥自身定位优势，充分调动和发挥行业和私营部门的作用，积极推动公私合作，共同制定疫情背景下旅游业复苏发展、旅游业治理指南。

新冠肺炎疫情发生以来，国际山地旅游联盟率先以线上方式组织会员、专家和业界代表发声，为旅游界在新常态下打造交流平台、畅通交流渠道开创了先河，取得积极成效。

国际山地旅游联盟作为在中国注册的国际旅游组织，将一如既往发挥在全球应对疫情中的积极作用。一是借鉴中国在疫情防控与市场恢复中的成功经验，倡导在疫情防控常态化的前提下，各方协商形成互相认可的安全机制，推动实现逐步、有序的市场恢复；二是继续推出山地旅游发展指南和行业标准，推动业态优胜劣汰，朝着“绿色低碳、自然和谐”旅游新业态的目标发展；三是承担起时代赋予国际旅游组织的责任，通过推动山地旅游的可持续发展，为全球经济复苏、碳中和、脱贫减贫、可持续发展做出应有的贡献。