5月29日，2024“国际山地旅游日”主题活动在法国滨海阿尔卑斯省尼斯市成功举办。中国驻法国使领馆代表、法国文化旅游部门、地方政府代表、国际组织代表、国际山地旅游联盟会员代表、旅游机构、涉旅企业、业界专家、新闻媒体等共聚一堂，围绕“文明互鉴的山地旅游”大会主题和“气候变化与山地旅游应对之策”论坛主题展开研讨互动，传播文明互鉴的发展理念，推动“山地旅游+”模式的创新。
中国旅游研究院战略研究所所长吴普通过视频方式出席2024“国际山地旅游日”主题活动，并以“适应气候变化，发展气候适应型旅游业”为题作主旨演讲：
很遗憾只能在视频上和大家见面并做交流，但巧的是，我正在熊猫的故乡——中国四川省阿坝州开展山地旅游的田野作业，我身后这张照片是海拔5430米的半脊峰。
在全球科学家以及联合国世界旅游组织（UNWTO）、联合国世界气象组织（UNWMO）的共同努力下，全球气候变化对旅游业的影响以及旅游业对气候变化的反馈机制已经十分明晰。气候变化对山地旅游目的地影响显著，自然灾害频发。气候变化对高山区域冰雪旅游的影响也早已为大家所熟知，本届“国际山地旅游日”主题论坛选择这个主题非常必要，也很有意义。
阿坝州半脊峰 图源：阿坝文旅
下面我分享个人的研究成果，题目是“适应气候变化，发展气候适应型旅游业”。主要是三方面内容，分别是中国的有关进展，发展气候适应型旅游业和对旅游业绿色产业的绿色发展的对策和建议。
首先是关于中国的有关进展。中国政府高度重视气候变化和旅游业，从国家到部门相继出台了关于旅游业绿色发展、低碳发展、气候变化应对等问题的政策指导意见。文化和旅游部出台了文旅行业的绿色低碳发展的相关标准，包括绿色旅游景区，绿色旅游饭店，还联合其他部门出台反对餐饮浪费的指导意见。在15年前，我对中国旅游业能源消耗和二氧化碳、二氧化碳排放做了首次的定量的测算。结果表明，2008年我国旅游业能源消耗总量为433TJ（TJ是能源单位，是terajoule的缩写，表示万亿焦耳），占我国能源总消耗量的0.52%，不到1%，也证明旅游业确实是绿色产业。2018年，在UNWTO的指导下，我们院里面组织召开了全球气候变化和旅游的国际论坛。很多大家熟悉的老朋友都出席了这次论坛，如Guterres、Susan Bacan, Lipman和Danny Scott，我看今天活动的日程，Lipman先生也参会了。学术界也高度关注这个全球气候变化和旅游，从2009年开始，我们国家的相关的研究进入一个快速增长的阶段，尽管起步慢，但是从2009年之后一直保持一个相对高的关注度和论文的发表情况。
中国·安徽黄山 图源：国际山地旅游联盟
第二部分是发展气候适应型旅游业。包括文化和旅游部在内的17个部门在2022年出台了《国家适应气候变化战略2035》，明确提出，适应气候变化，要发展气候适应型旅游业。战略性地提出要完善旅游目的地应对极端天气、气候事件应急处置和游客安全管理制度，要强化区域适应气候变化行动；东北地区要发展生态旅游，建成全国最大的避暑及世界级冰雪旅游目的地；我今天所在的西南地区要加强气候敏感、生态脆弱地区特色景观、自然遗产、历史文化与民族风俗保护，建成世界知名生态与民族文化旅游地。
推广避暑旅游和冰雪旅游也是过去我一直在参与推动的两项工作。随着气候变暖和城市热岛效应的加剧，火炉城市越来越多，中国有深厚的避暑的文化基因，暑期正好叠加了学生放假这个制度安排，有稳定和持续的市场。再加上中国有广泛的避暑旅游气候资源的库存，我们测算中国是全球最大的避暑旅游市场，总产值高达几万亿。
中国·北京冬奥会张家口赛区 图源：张家口文旅
气候在旅游由观光向休闲度假转型的过程当中，目的地当中的作用也在不断的发生变化。在观光年代，它主要是一个背景因素或者是景观的成因；但是到休闲度假时代，气候甚至从后台走向了前台，成为了主要的旅游吸引物。傅迎春执行秘书长就是来自中国著名的避暑之都——爽爽的贵阳。对于冰雪旅游，中国政府成功的举办了2022年北京冬奥会。从15年申办冬奥成功开始，到2022年成功举办冬奥会，中国实现了带动3亿人参与冰雪运动的愿景目标。我们做了一个统计，在上一个雪季，这个全国冰雪旅游的人次数达到了3.12亿人次，旅游收入接近3500亿人民币。
中国·贵州贵阳甲秀楼 图源：贵阳非遗
最后是旅游业绿色产业的绿色发展。毫无疑问，旅游业是绿色产业，是无烟工业。海洋旅游宣言明确指出，旅游业是无烟工业，并不会必然带来工业化所造成的毁灭性后果。旅游业也并非是天然的绿色产业，由于旅游业高度的关联性，并伴随产业规模的迅速扩张，旅游业整体也产生了大量的碳排放，对气候变化和生态环境的影响不可忽视。最新的研究表明旅游业整体的温室气体排放已经占到了全球这个8%。
中国·江西三清山 图源：三清山旅游
基于此，我们提出旅游业绿色发展的有关举措建议：
首先是要大力发展生态旅游。中国是从上世纪90年代就开始引入生态旅游的概念，1999年和2009年期间，原国家旅游局都将每年的旅游主题定为生态旅游。2008年和2016年分别出台了两期全国生态旅游规划，也颁布了生态旅游示范区的国家标准。在十四五规划当中，明确提出要持续实施全国生态旅游发展规划，要推进旅游业的绿色发展，近期关于旅游业绿色发展的政策指导意见即将印发。
第二是要加大绿色低碳能源和技术的应用。旅游业的绿色发展核心是技术，特别是在关键的领域，包括旅游、交通、酒店，也包括像今天大会的主题，山地设施和装备的绿色化、低碳化，其中还包括新能源的交通，包括酒店节能、节水、节气。我们曾经做过一个饭店节能减排的潜力研究，表明了这一行业减排的潜力是略高于全国平均水平，潜力高于全国的0.58%。
中国·浙江莫干山裸心堡民宿 图源：裸心堡
第三是要加强能源管理、监测和统计。要加强合同、人员管理，加强旅游业能源消耗的监测、统计和核算工作。
第四是碳金融和碳财税。旅游业的发展离不开绿色发展，离不开金融和财税的综合政策。中国政府提出“3060”碳目标之后，形成了1+N的政策体系，这里面就包括了碳金融和财税政策，旅游业要积极的这个运用这些政策。2023年，全国碳排放权交易市场的碳排放配额已经达到了2.12亿吨，年度成交额是144亿元。中国人民银行也推出了碳减排支持的货币政策工具，地方银行也在创新地开发类似湿地贷、湿地碳汇贷款这样的业务，以湿地碳汇为质押，向有关主体，发放贷款，用于企业购买增加碳吸收的高碳汇湿地作物等，以保护海洋湿地，也是全国首单的湿地碳汇贷。
谢谢大家。
一审：李雪
二审：吴丹
三审：张翼晶
