国际山地旅游联盟秘书长何亚非在2021世界名山（梵净山）对话“议题一：携手共筑人与自然和谐共生的山地旅游新格局”环节发表了题为“以人为本的需求导向与旅游治理现代化”的主旨演讲。
以下为主旨演讲全文：
2021世界名山（梵净山）对话的主题是“构建人与自然和谐共生的山地旅游”，彰显了国际山地旅游联盟一贯倡导的“保护山地资源、传承山地文明、促进山地经济、造福山地民众”的宗旨和目标。
因遭受新冠疫情打击，全球旅游业处于步履维艰的特殊时期，短期困难重重，中长期前景无限。中国正处在“两个一百年”奋斗目标的交汇期，与十四五规划和2035远景目标的开局期。世界则面临前所未有的百年大变局和世纪疫情等非传统安全威胁交织期。
老子曰：“过去未去，未来已来”。新的历史发展阶段，需要我们深刻认识历史发展的大趋势和各行各业错综复杂的巨大变化。在此基础上，提出新的发展思想和理念，新的发展目标及其实现路径，从而重塑全球治理体系，创造新发展格局，推动各国共同建设人类命运共同体。
具体到旅游领域，如何克服历史转折期和各种传统与非传统安全威胁带来的挑战，尽快启动全球旅游业复苏，推动全球旅游治理体系调整与重塑，是摆在国际山地旅游联盟和所有旅游行业参与者的重大课题。希望今天的名山对话能够就此作出贡献，提供交流与合作的平台。
在新形势下，如何做好旅游业需求侧管理，丰富和创新供给侧内容，加快改革步伐，既满足新时期人民日益增长的美好生活需求，又倡导和坚持人与自然和谐共生，需要我们努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，针对山地旅游业的特色、特点，提出新思想、新方案、新点子。核心在于新时期旅游发展需要“以人为本”与“人和自然和谐共存”的绿色发展理念和实践全球旅游治理，也需要根植于新发展理念和实践。
当前，世界面临的挑战空前严峻，全球治理体系分崩离析，国际秩序的不稳定性不确定性显著上升：
一是全球力量平衡持续向以中国为代表的发展中国家倾斜，西方国家统治世界的时代行将结束，全球治理正从“西方治理”向“东西方共同治理”转变。
二是地缘政治和大国竞争的传统安全威胁与新冠疫情、气候变化、网络安全等非传统安全威胁交替叠加，对人类经济社会发展构成史无前例的重大挑战。由于各国特别是大国缺乏“同舟共济”精神，全球治理体系分崩离析，不堪重负。
三是技术革命风起云涌，正在彻底颠覆人们的生活和生产方式。如何驾驭技术革命的蓬勃发展，同时克服其财富分配严重不平等，贫富差距加大等“创造性破坏”的负面影响是人类持续面临的难题。
四是全球化与反全球化博弈加剧，在民粹主义、民族主义、单边主义、保护主义等思潮推动下，逆全球化势头强劲，许多西方国家应对乏力，把国内矛盾归咎于全球化和其他国家，致使全球化受阻。然而，几十年超级全球化形成的全球市场和供应链不会由此消失，取而代之的很可能是适应新发展时期的新全球化，就是全球化2.0版。
面对全球挑战，“全球治理赤字”扩大，以多边主义为原则、以规则为基础的治理体系四分五裂，维护和重新制定国际规则将是未来竞争的焦点。
我们这次名山对话聚焦全球旅游复苏与全球旅游治理，契合形势变化和时代特点。旅游从本质看是人与人、人与自然、文化与文化的接触、沟通、融合。这些基本坐标在新历史阶段依然适用。
在新冠疫情挥之不去、众多挑战集中爆发的困难时期，全球旅游业尤其是山地旅游，需要有什么样的心态，能够做些什么来迎接挑战？为全球经济向高质量发展、全球供应链适度调整、全球治理体系重塑，做出贡献？这些难题既恢弘又具体，确实值得我们深入思考。我提一些看法供大家参考：
1、坚持生态文明，倡导绿色发展，创造可持续旅游发展新业态。
“绿水青山就是金山银山”理念是中国领导人站在历史发展潮头提出的具有前瞻性的新发展理念，与世界各国坚持人与自然和谐共生的思想非常契合，必定成为各国共同构建人类命运共同体的基本理念之一。坚持生态保护，用蓝天、碧水、净土勾勒出新时代的旅游画卷，让人民在大自然中享受出游的快乐，让人民体会到生活在生态平衡大公园中的幸福，是每一个旅游人的使命，也是旅游业生存发展的基石。
同时，旅游特别是山地旅游要坚持创新发展，在保护中谋发展，在可持续基础上享受生态红利，营造生态资源与人之需求的一致性。
2、坚持科技创新，乘技术革命之东风，建设旅游现代化。
“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。以科技创新驱动旅游业现代化，为旅游业发展提供高质量的新业态、新服务、新体验，是新时代旅游发展的强劲动力。“科技+旅游”可以为旅游业在硬件设施、软件服务、人才培育和资本投入上带来无限可能和机遇。以科技创新为纽带，带动旅游业从传统服务业向农工商结合发展的新型服务业转变。
3、坚持全球旅游治理规则创新，建设开放包容的旅游现代化。
“开放创造机遇、包容成就多元”。面对疫情肆虐、经济衰退、大国竞争的挑战，全球旅游业几乎遭受灭顶之灾。
国际山地旅游联盟愿意与其他国际旅游组织和旅游治理参与者一起改革创新，推动建设开放包容、互联互通、合作共赢的旅游业新规则。有些规则需要坚持，有些需要调整，还有则要创新重建。
国际山地旅游联盟正在尽己所能参与旅游行业各项标准的调整与制定，研究产业发展的趋势，推动旅游业的规则创新。联合国秘书长最近发布报告，倡议在2025年召开“社会发展全球峰会”，为新时期解决积重难返的全球社会问题，包括缩小贫富差距、落实联合国2030可持续发展目标等。全球旅游治理和新规则制定需要与联合国为代表的多边主义解决方案相契合。
科技创新将深化旅游业供给侧结构性改革，规则创新有助于破除制约旅游业发展的制度障碍，推动旅游业生产要素的循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而提升全球旅游供给体系的韧性。
4、旅游业核心是消费者，其发展要满足人民对美好生活的新需求。同时，旅游业需要把人的需求与自然保护有效统一起来，以人为本与以自然生态为本是“一个硬币的两面”，相辅相成，相得益彰。具体而言：
一要整合社会生产力，充分发挥优势产业集群作用，引导消费分级，优化资源包括资本的有效分配。
旅游业企业包罗万象，既有五星级宾馆、5A级景区，更有众多小企业和个体旅游从业人员，以及星星点点的民宿和富有特色、文化内涵丰富的小型旅游项目。旅游发展模式使得旅游行业很少产生超级大企业，目前能够较长期进入《财富》世界500强的旅游企业只有以主题乐园和影视为主的迪士尼、环球，以及以航空、邮轮和旅行社为主的企业。目前消费者对旅游产品的关注高度分散化，越个性化定制产品越能受消费者欢迎。
这些特点告诉我们，旅游企业建设需要优势产业集群，满足和优化消费者的物质与精神需求。可以考虑将小而优企业联合起来，以集群的姿态面向消费者；将大中小企业联合起来，把大企业资本优势与中小企业创意优势相结合，打造更多分级产品满足消费者需求；将研究机构和企业联合起来，构建产学研一体的联合体引领消费者需求导向。
二要加速教科文旅融合，助力消费升级，推动精神文明建设。
“读万卷书行万里路”画龙点睛，说出了旅游者对物质与精神的追求的要义。随着信息化与网络智能时代的发展，新时期消费者对于旅游消费需求越来越复合化、定制化、智能化，对新体验的要求十分强烈，其中包含对人自身和世界的再认识，人类想象空间的无限扩大，对旅游提出了全新的要求。其中对新知识的需求、对了解不同文化的需求、对未知领域探索的需求显得十分突出。
“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之”。旅游业的发展需要开放、包容、相互尊重的消费者市场，需要教科文旅的整合和融合。
从世界范围看，美好未来、美美与共的新世界必然以开放、包容、和谐为追求方向。全球旅游业有责任通过教科文旅融合发展，为此崇高目标做出贡献。
国际山地旅游联盟作为全球旅游领域的国际非政府组织，于2017年成立，这两年赶上世纪疫情，旅游业受到重创。联盟深感自身使命和责任，愿意和全球旅游业者共同努力，研究旅游业创新发展之路，推动优势产业集群建设。联盟近年来影响力不断提升，将竭尽全力、不断创新、探索前行，为构建人类命运共同体和人与自然和谐共生的山地旅游而继续努力。
