应新加坡旅游局邀请，中国旅游研究院院长戴斌出席2024新加坡旅游局大中华区会奖业大会，发表专题演讲《中新旅游交流的前瞻性思维和高质量发展》。全文分享如下：
尊敬的新加坡旅游局局长欧燕媚女士，中新两国旅游业界同仁：
上午好！
作为新加坡旅游局的全球战略合作机构，我很荣幸代表中国旅游研究院在休闲度假新品牌“就在新加坡”之后，再次见证新加坡旅游局在中国举办其MICE（会议、奖励旅游、论坛与展览）的最新品牌“全球最佳会展城市”发布活动。新加坡在全球MICE市场上具有联通性、创新性和可持续性三大优势，也具有信任和安全基础，加上阅文集团等战略合作伙伴的加持，一定能够实现预期的目标。
图源：包图网
01
旅游经济正在进入繁荣发展新周期
2023年以来，旅游市场供需两旺，假日旅游人潮涌动，入出境旅游稳步复苏。龙年春节和劳动节的国内旅游出游人次、国内旅游总花费等主要经济指标均已超过了2019年同期水平。刚刚结束的端午节假期，全国国内旅游出游合计1.1亿人次，同比增长6.3%；国内游客出游总花费403.5亿元，同比增长8.1%。旅游业的情绪价值、消费促进、投资拉动和就业带动潜力得到了充分释放，旅游供应链、价值链和创新链正在加速恢复。旅游业进入了“品质需求引导供给创新，创新供给推动需求升级”的良性循环，与其他产业跨界融合、协同发展，新产品、新业态和新商业模式不断涌现。今年5月17日，全国旅游发展大会在北京召开。习近平总书记对旅游工作作出重要指示，充分肯定旅游业取得的突出成就，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，强调“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”“推动旅游业高质量发展行稳致远”。目前，文化和旅游系统、各级党委和政府深入学习习近平总书记对旅游工作重要指示精神，贯彻落实全国旅游发展大会工作部署，重点实施国内旅游提升和入境旅游促进计划。
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旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。从中华人民共和国成立之初的民间外交，到当前以中外旅游年等形式增进国际交流合作，新中国成立以来的旅游发展一直是中华文明的传播者、文化交流的民间使者。新时代发展入境旅游的决心从未动摇，政策工具也越来越完善。目前，我国已经与23个国家签署了普通护照免签协议，对12个国家实施了单方面免签证协议，并延长到2025年。随着国力增长和政策优化，中国公民出境旅游市场将继续扩容。继续谋求任何时候对任何国家保持旅游服务贸易顺差，不必要，也不可能。游客出去了，权益保护要跟上，交流合作也要与时俱进。
02
以前瞻性思维谋划中新旅游全方位合作
中新旅游交流得益于政治互信，需要以前瞻性思维谋划全方位的产业合作。2023年3月，习近平主席与来访的李显龙总理共同宣布，中新关系升级为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”。中新是重要合作伙伴，两国关系始终展现出前瞻性、战略性、示范性，中方把新加坡置于周边外交优先方向。纵观世界旅游发展历程，稳定的双边关系和建设性的多边机制始终都是国际旅游交流合作的关键要素，国家元首和政府首脑之间的互访则是目的地形象最直接，也是最有效的宣传者。离开这一点，哪怕再专业的旅游推广活动、再热闹的自媒体营销，都可能是沙滩城堡和空中楼阁。对此，我们必须要有清醒的认识并在实践上加以遵循。
中新互为重要的入境旅游客源地和出境旅游目的地国家，规模大、增速快、满意度高。2010年到2019年，双方年度互访游客规模从182.94万人次增长到381.72万人次，年均增长率达到8.52%。其中，中国公民出境旅游者首站到访新加坡的人数在十年间年均增长14.57%，2019年280.87万人次，为同期新加坡访华游客数的2.8倍。从过去两年的数据来看，新加坡也是恢复最快的中国出境市场恢复最快的海外旅游目的地国家之一。来自中国旅游研究院连续监测表明，新加坡的旅游服务质量一直都得到了中国出境旅游者的认可，游客满意度一直在80分左右且稳居各国前列。2023年，在纳入监测的27个境外国家或地区中，中国出境旅游者对新加坡的满意度高达85.25，位居首位。令人欣慰的是，2015年到2019年，新加坡来华入境旅游者的满意度也一直处于80分以上的“满意”区间，近两年也在企稳回升。
中新旅游交流得益于旅游者的相互认可，需要持续提升服务质量和游客满意。在中国游客的心目中，“去了新加坡，才知道花园城市的真实样子”“樟宜机场连续十年被评为世界第一的机场，真正地实现了自然与现代建筑结合”“如果亲子酒店，那肯定就是圣淘沙的嘉佩乐，地理环境更适合带宝宝，环球影城、水上乐园都在那里，而且也非常非常漂亮”。
肉骨茶 图源：食尚新加坡TastySingapore
肉骨茶，因为一次偶然将猪骨放入茶汤，经过不断地改进，成为了一道本地著名的美食。不但本地人喜爱，游客打卡，而且老饕趋之若鹜”。中国的历史文化和现代化发展成就则给新加坡游客留下了深刻印象，“中国很大，发展很快，风景美，消费还不错”“在中国旅行遇到的人都很亲切，交流起来不会很困难，很友善”“（北京新侨饭店）在王府井附近算是性价比很高的 每天早上酒店外面有好多种早餐卖，便宜，方便，崇文门地铁站B2出口即到，太方便了”。随着更多签证、移民、邮轮和支付便利化政策的落地实施和消费环境的改善，一定会有更多的中新两国游客到访问对方国家。
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将会奖旅游作为高质量发展的着力点
经贸往来促进旅游交流，也将为MICE市场拓展新空间。2008年10月，两国政府签署了《中国—新加坡自由贸易区协定》，《中新自贸协定升级议定书》于2019年10月正式生效。2015年11月，新加坡中国文化中心正式揭牌运营。2022年，中新双边贸易总额突破1000亿美元，2023年为1083.93亿美元。据中国商务部统计，截至2021年末，中国对新加坡直接投资存量672亿美元，在新加坡中资企业数量约8500家。据新加坡方面统计，中国连续14年保持新加坡对外直接投资第一大目的国，主要项目包括三个政府间合作项目苏州工业园区、天津生态城、中新（重庆）战略性互联互通示范项目，一个国家级合作项目广州知识城，以及吉林食品区、新川科技创新园、南京生态科技岛等。持续增长的投资和贸易往来，奠定了中新两国商务、会议、展览和奖励旅游的市场基础，成为旅行服务创新的新蓝海。
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中国会奖企业正在成长，新加坡有望成为全球会奖旅游首选目的地国家。根据国家旅业网去年秋季的一份专项调查，27%的旅行商表示MICE占其商旅业务总额的50%以上， 84%的受访企业设立了MICE部门。这意味会奖旅游在中国已经形成了相对独立的专业领域和细分市场，旅游业界对会奖旅游普遍持积极乐观的预期。受距离近、性价比高、配套体系完备、专业化水平高等因素的影响，92%的受访者将新加坡作为会奖旅游目的地，18%的受访者将新加坡放在全球会奖旅游目的地最优先的位置。受访者同时也给出了提升会奖旅游服务的方向性意见，如价格竞争力的提升、场租和酒店等政策支持，以及延伸性休闲体验需求的满足等。希望两国政府加大对会奖旅行商的支持力度，对商务人士实施“一签多行、过境免签、口岸签”等签证和通关便利化政策，统筹提升会奖旅游相关的公共服务效率和商业服务品质。不断丰富旅游产品供给，持续优化旅游消费环境，更好满足包括会奖在内的国际旅游者多样化、个性化和品质化需求。
一审：李雪
二审：吴丹
三审：张翼晶
